在大宣，皇帝下达诏书正式文件的流程如下，皇帝给出旨意，经司礼监送往内阁票拟，就是起草诏书，诏书起草完成之后，交给司礼监，司礼监进呈皇帝批红就是批准，然后再发到内阁确认，然后再由内阁发出正式诏书。
如果内阁不肯票拟，直接将圣旨退回去，叫执奏封还。
徐志穹在前世也曾在史书中看过类似的制度，但在大宣，这一制度执行的非常严格，除非遇到紧急状况，否则皇帝没有可能绕过内阁下达诏书。
这就证明，并没有诏书宣布成立龙怒社，更没有诏书授予他们随便杀人的权力，但这是不是意味着关于龙怒阁的传闻都是谣言？
当然不是。
张竹阳给徐志穹倒了一杯酒：“徐灯郎，我知道你是个有胆色的人，连怀王世子都被你给砍了，但龙怒社你绝不能招惹，其中原因，我无法细说，念在一场交情，我只提醒一句，下次见了龙怒社，你最好绕着走！”
……
五日后，炎焕还是没回，但郁显国派来了使者。
使者名叫墨迟，来到朱雀宫后，公孙文直接找上门去，质问炎焕下落。
墨迟没有接见公孙文，他让部下转告公孙文：“我只见宣国皇帝。”
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